Единая электронная карта гражданина: платежное приложение и аналог паспорта

Универсальные электронные карты, через которые по планам правительства через три года будут проходить все финансовые потоки между бюджетом и гражданами России, официально получили оператора. Контролировать выпуск и обслуживание универсальных электронных карт граждан будет созданное в июне Сбербанком, банками "Уралсиб" и "Ак Барс" ОАО "Универсальная электронная карта". Другие банки смогут разделить с тремя акционерами бремя 40-миллиардных инвестиций в этот имиджевый проект, но косвенная выгода от участия в нем пока привлекает немногих.

На сайте правительства было размещено распоряжение о выборе федеральной уполномоченной организации по выпуску и обслуживанию единой электронной карты гражданина, ею стало ОАО "Универсальная электронная карта".

Акционерами "Универсальной электронной карты" являются в равных долях Сбербанк, банки "Уралсиб" и "Ак Барс". Как отмечается в документе, данная организация была выбрана в соответствии с федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". С помощью единой электронной карты граждане смогут совершать платежи в бюджет, также она позволит выполнять ряд иных функций .

Справка:
Предполагается, что после внедрения системы универсальных электронных карт все выплаты из бюджета (пенсии, стипендии, пособия, зарплаты бюджетникам и др.) будут производиться на счета этих карт. С их помощью граждане будут также платить штрафы и налоги в бюджет.
Помимо платежного (банковского) приложения карта должна иметь пенсионное, медицинское, образовательное, транспортное и другие социальные приложения.
Кроме того, универсальная электронная карта должна стать аналогом паспорта гражданина и позволять однозначно идентифицировать его. Для этого на карте будут помещены фотография ее владельца, его фамилия и имя, номер карты и срок ее действия, а также номер индивидуального лицевого счета в Пенсионном фонде. На электронном носителе будут указаны фамилия, имя, дата и место рождения владельца.
Универсальная карта будет выдаваться на бесплатной основе.

В конце прошлого года президент Дмитрий Медведев предложил создать национальную систему платежных карт и организовать на ее основе выдачу универсальных электронных карт. Основными претендентами на место оператора такой системы были Сбербанк и ВЭБ. В начале весны президент Сбербанка Герман Греф предложил создать такую систему в виде акционерного общества с участием крупнейших российских банков. Данная идея была поддержана. Понятие национальной карточной системы было сужено до системы универсальных карт, которая будет построена на базе федеральной уполномоченной организации в форме ОАО. Эмиссия универсальных электронных карт начнется в 2012 году, а к 2014-му такая карта должна быть у каждого гражданина России.

Еще до принятия закона о госуслугах Сбербанк, уже реализовывавший к тому моменту пилотный проект по внедрению социальных карт в Астрахани, объединившись с банками "Уралсиб" и "Ак Барс", зарегистрировал собственное ОАО "Универсальная электронная карта". В рамках "пилота" акционеры разработали правила для присоединения к ней других банков. Получение статуса федеральной уполномоченной организации стало финальным шагом в реализации обнародованного весной плана Германа Грефа. Теперь именно три банка—акционера "Универсальной электронной карты" будут регулировать выпуск таких карт.

Как пояснил "Ъ" старший вице-президент Сбербанка Виктор Орловский, хотя на момент получения статуса федеральной уполномоченной организации у ОАО было всего три акционера, их список может расшириться. По словам господина Орловского, к участию в ОАО пока проявляют интерес не более десяти банков. Система открыта для новых акционеров при условии, что они готовы инвестировать в ее развитие. По оценкам Германа Грефа, затраты на ее создание составят около 150 млрд руб. за пять лет, из них затраты банков — около 40 млрд руб.

Участие в реализации данного проекта обеспечит банкам 4-5% доходности, подсчитывал господин Греф. "Получать доход акционеры системы будут благодаря комиссии за предоставление электронных услуг с госорганов",— говорит Виктор Орловский. Он поясняет, что предоставление госуслуг в бумажном виде (как сейчас) стоит дороже, чем в электронном, и часть сэкономленных таким образом средств может пойти в уплату комиссии. Себестоимость предоставления одной бумажной выписки из Пенсионного фонда России составляет 24 руб., в то время как предоставление той же услуги в электронном виде — менее 10 руб., приводит пример господин Орловский.

Требования для банков, которые не готовы инвестировать в развитие системы и становиться ее акционерами, но хотят выпускать такие карты, будут разработаны до конца года. Участие в системе универсальных электронных карт будет платным для банков, в том числе и для акционеров, однако стоимость его пока не определена, говорит господин Орловский.

Участники рынка считают, что проект может быть интересен банкам с точки зрения получения доступа к большому объему дешевой ликвидности. "При большом объеме эмиссии банк получает доступ к остаткам средств на счетах, которые слабо движутся,— говорит зампред правления банка "Авангард" Валерий Торхов.— Однако это интересно только в том случае, если остатки на счетах в сумме будут составлять не менее 1 млрд руб." " Ъ"

http://www.zakonia.ru/news/56/57304

Паспорт, полис и сберкнижку заменит универсальная электронная карта

фото

Владимир Путин подписал распоряжение о выпуске «Универсальной электронной карты». Она станет ключом доступа к услугам, согласно закону об электронных госуслугах. Выпуском карты займутся три банка: Сбербанк, "Уралсиб" и "Ак Барс".

Карта поможет внедрить единую информационно-платежную систему и создать единый идентификационный, платежный и информационный инструмент для граждан России. Это будет единый документ, содержащий пенсионные, медицинские, налоговые и банковские данные россиян. В дальнейшем, как предполагается, карта может быть использована как удостоверение личности гражданина, полис ОСАГО и даже водительское удостоверение.

Как ранее заявлял глава Сбербанка Герман Греф, проект создания электронной карты обойдется в 150 млрд рублей. Между тем, председатель правления банка "ВТБ 24" Михаил Задорнов полагает, что на эти цели потребуется не менее 250-300 млрд рублей.

Электронная приёмная "Москва-Инфо" на "ЗАКОНИИ"

http://gorodkanta.ru/index.php?type=501&newsid=5583

Универсальная электронная карта

Раздел: Новости банков

17.08.2010

Компания «Универсальная электронная карта» распоряжением правительства России назначена уполномоченной организацией по выпуску и обслуживанию универсальных электронных карт. Соответствующее распоряжение № 1344-р подписал премьер-министр России Владимир Путин. Компания уполномочена выпускать, выдавать и обслуживать универсальные карты.

Идею о том, что единая платежно-сервисная карта, аналог индивидуального идентификатора (ID), применяемого в Европе и США, должна появиться и в России, впервые на высшем уровне озвучил президент России Дмитрий Медведев в конце марта этого года. В тот же момент было решено, что универсальная электронная карта будет использоваться для удостоверения прав гражданина РФ на получение государственных и муниципальных услуг. В предусмотренных законодательством случаях универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина и права застрахованного лица в системах обязательного страхования. Банкиры говорят, что на первом этапе новая карта позволит ввести единую методику идентификации всех жителей России и автоматизировать учет предоставления льгот населению страны.

Право на создание универсальной карты в марте 2010 года было закреплено за Внешэконобанком — после кризиса осени 2008 года все крупные проекты государства в области финансов проходят через эту госкорпорацию. Такое решение правительства не устроило банки, давно работающие на ниве обслуживания населения и имеющие опыт выпуска и обслуживания карт международных платежных систем.

В первую очередь несправедливо обойденным в реализации карточного проекта считал себя крупнейший розничный банк России — Сбербанк. Поэтому Сбербанк совместно с банками «Уралсиб» и АК Барс создали компанию «Универсальная электронная карта». О создании компании было объявлено 29 июня. Именно эта организация сейчас и уполномочена правительством формировать технологию, на базе которой будет создаваться российский вариант ID.

«В первую очередь, необходимо определить технологическую и функциональную платформу, после этого оценить инвестиции, необходимые как для внедрения карт, так и всей инфраструктуры по их обслуживанию», — сообщил BFM.ru начальник управления пластиковых карт ВТБ24 Александр Бородкин. По его словам, первый шаг, принятие решения о необходимости данной технологии, уже сделан, о чем и говорит подписанное Владимиром Путинном постановление. По словам вице-президента Первого Республиканского банка Дмитрий Орлова, сейчас три банка-основателя системы будут должны договориться о форматах и процедурах выпуска и обслуживания новых карт, чтобы потом транслировать эти нормы прочим финансовым организациям, которые присоединяться к проекту.

Из трех банков-основателей компании лишь в «Ураслсибе» выразили готовность рассказать про ход работ по созданию новой карты. Руководитель департамента карточного, депозитного и комиссионного бизнеса этого банка Игорь Чучкин сообщил BFM.ru, что банк оценил свой опыт по проведению проектов по выпуску социальных карт в ряде регионов: Башкирии, Ивановской и Смоленской областях. В рамках этих проектов банк отмечает свою технологическую готовность, банковскую инфраструктуру и возможность на этих территориях поддержать на высоком уровне работу с будущими держателями электронных карт. По итогам оценочных работ банк определил территории, на которых «Уралсиб» готов начать работу в качестве банка-соэмитента универсальных электронных карт.

В основу новых карт должны быть положены персональные данные держателя карты, как это и происходит с уже имеющимися в обращении платежными картами, говорит Александр Бородкин. А далее карта будет дополнена разными функциями в зависимости от того набора социальных приложений, которые актуальны для каждого гражданина России: оплата транспорта, имеющиеся льготы, информация о прикреплении к поликлиникам, данные о доступе к счетам в банках. Игорь Чучкин говорит, что федеральный закон №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определяет, что должно размещаться на карте: фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, а также СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования). Часть данных будет размещаться в чипе электронной карты.

Банкиры ожидают, что первые тестовые карты в рамках нового проекта появятся уже в 2011 году. Первоначально появление универсальных электронных карт следует ожидать в тех регионах, в которых проводились пилотные проекты по выпуску и обслуживанию социальных карт, говорит Игорь Чучкин. Это, прежде всего, республика Башкортостан, Астраханская и Ивановская область. Также в ряде регионов проводятся консультации и подготовительные работы по проектам «Карта жителя региона». Это Краснодарский край, Мурманская, Кемеровская, Брянская области. Далее к данным территориям подтянутся проекты, которые начинались в регионах 4-5 лет назад и сейчас используют несколько устаревшую карточную технологию, например, Москва и Московская область. Старт проектов «Универсальная электронная карта», скорее всего, связан в этих регионах с готовностью федеральной уполномоченной организации начать процессинг межрегиональных операций с середины 2011 года, отмечает Игорь Чучкин.

http://www.kommersant.ru/doc.aspx?fromsearch=e9203855-50d7-4ba7-980d-0e6560b72808&docsid=1488836

₁

Универсальную карту разыграли на троих
// Контролировать ее выпуск назначены Сбербанк, "Уралсиб" и "Ак Барс"

Газета «Коммерсантъ» № 149 (4449) от 17.08.2010

1 из 6

Фото: Виктор Чумачёв/Коммерсантъ

Вчера на сайте правительства было размещено распоряжение о выборе федеральной уполномоченной организации по выпуску и обслуживанию единой электронной карты гражданина, ею стало ОАО "Универсальная электронная карта". Акционерами "Универсальной электронной карты" являются в равных долях Сбербанк, банки "Уралсиб" и "Ак Барс". Как отмечается в документе, данная организация была выбрана в соответствии с федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". С помощью единой электронной карты граждане смогут совершать платежи в бюджет, также она позволит выполнять ряд иных функций (см. справку).

В конце прошлого года президент Дмитрий Медведев предложил создать национальную систему платежных карт и организовать на ее основе выдачу универсальных электронных карт. Основными претендентами на место оператора такой системы были Сбербанк и ВЭБ. В начале весны президент Сбербанка Герман Греф предложил создать такую систему в виде акционерного общества с участием крупнейших российских банков (см. "Ъ" от 11 марта). Данная идея была поддержана. Понятие национальной карточной системы было сужено до системы универсальных карт, которая будет построена на базе федеральной уполномоченной организации в форме ОАО. Эмиссия универсальных электронных карт начнется в 2012 году, а к 2014-му такая карта должна быть у каждого гражданина России.

Еще до принятия закона о госуслугах Сбербанк, уже реализовывавший к тому моменту пилотный проект по внедрению социальных карт в Астрахани, объединившись с банками "Уралсиб" и "Ак Барс", зарегистрировал собственное ОАО "Универсальная электронная карта". В рамках "пилота" акционеры разработали правила для присоединения к ней других банков (см. "Ъ" от 28 июня). Получение статуса федеральной уполномоченной организации стало финальным шагом в реализации обнародованного весной плана Германа Грефа. Теперь именно три банка—акционера "Универсальной электронной карты" будут регулировать выпуск таких карт.

Как пояснил "Ъ" старший вице-президент Сбербанка Виктор Орловский, хотя на момент получения статуса федеральной уполномоченной организации у ОАО было всего три акционера, их список может расшириться. По словам господина Орловского, к участию в ОАО пока проявляют интерес не более десяти банков. Система открыта для новых акционеров при условии, что они готовы инвестировать в ее развитие. По оценкам Германа Грефа, затраты на ее создание составят около 150 млрд руб. за пять лет, из них затраты банков — около 40 млрд руб.

Участие в реализации данного проекта обеспечит банкам 4-5% доходности, подсчитывал господин Греф (см. "Ъ" от 21 июня). "Получать доход акционеры системы будут благодаря комиссии за предоставление электронных услуг с госорганов",— говорит Виктор Орловский. Он поясняет, что предоставление госуслуг в бумажном виде (как сейчас) стоит дороже, чем в электронном, и часть сэкономленных таким образом средств может пойти в уплату комиссии. Себестоимость предоставления одной бумажной выписки из Пенсионного фонда России составляет 24 руб., в то время как предоставление той же услуги в электронном виде — менее 10 руб., приводит пример господин Орловский.

Требования для банков, которые не готовы инвестировать в развитие системы и становиться ее акционерами, но хотят выпускать такие карты, будут разработаны до конца года. Участие в системе универсальных электронных карт будет платным для банков, в том числе и для акционеров, однако стоимость его пока не определена, говорит господин Орловский.

Участники рынка считают, что проект может быть интересен банкам с точки зрения получения доступа к большому объему дешевой ликвидности. "При большом объеме эмиссии банк получает доступ к остаткам средств на счетах, которые слабо движутся,— говорит зампред правления банка "Авангард" Валерий Торхов.— Однако это интересно только в том случае, если остатки на счетах в сумме будут составлять не менее 1 млрд руб.".

Ксения Дементьева

http://www.kommersant.ru/doc.aspx?fromsearch=31ea3215-0eca-469a-a1fb-c35b3aadf446&docsid=1488845

Карта для пенсий и штрафов
Газета «Коммерсантъ» № 149 (4449) от 17.08.2010

Предполагается, что после внедрения системы универсальных электронных карт все выплаты из бюджета (пенсии, стипендии, пособия, зарплаты бюджетникам и др.) будут производиться на счета этих карт. С их помощью граждане будут также платить штрафы и налоги в бюджет. Помимо платежного (банковского) приложения карта должна иметь пенсионное, медицинское, образовательное, транспортное и другие социальные приложения. Кроме того, универсальная электронная карта должна стать аналогом паспорта гражданина и позволять однозначно идентифицировать его. Для этого на карте будут помещены фотография ее владельца, его фамилия и имя, номер карты и срок ее действия, а также номер индивидуального лицевого счета в Пенсионном фонде. На электронном носителе будут указаны фамилия, имя, дата и место рождения владельца. Универсальная карта будет выдаваться на бесплатной основе. Ксения Дементьева